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Terminale · Histoire-Géographie · Chapitre 6

L'Union européenne dans la mondialisation : des dynamiques complexes

Ce que tu sauras faire

  • Distinguer avec rigueur les trois ensembles que les copies confondent — l'Union européenne à 27, la zone euro, l'espace Schengen — et expliquer pourquoi ils ne se recouvrent pas.
  • Caractériser la puissance économique et commerciale de l'Union à partir de données chiffrées sourcées, et expliquer ce que l'union douanière ajoute à un simple marché commun.
  • Expliquer ce qu'est la puissance normative de l'Union, en donner des exemples datés, et en mesurer la portée comme les limites.
  • Décrire les inégalités internes de l'Union à deux échelles — entre États, entre régions — et montrer pourquoi la seconde échelle contredit parfois la première.
  • Exposer la politique de cohésion, ses seuils, ses fonds et ses effets, et distinguer ce qu'elle a réduit de ce qu'elle n'a pas réduit.
  • Analyser les frontières de l'Union comme des discontinuités de plusieurs natures, et employer le Brexit et le régime de l'asile comme cas d'étude.
  • Présenter par les faits les débats sur l'élargissement, la souveraineté et les migrations, en exposant les positions en présence sans prendre parti.
  • Répondre de façon argumentée à la question de la place de la France dans l'Union, et conduire une analyse de document ou un croquis au format du baccalauréat.

Au programme du chapitre

  1. Trois ensembles qu'il ne faut jamais confondre
  2. Une puissance économique et commerciale : les ordres de grandeur
  3. Une puissance normative : la règle comme instrument
  4. Des inégalités internes, à deux échelles qui ne disent pas la même chose
  5. La politique de cohésion : ce qu'elle fait, ce qu'elle ne fait pas
  6. Frontières et discontinuités : une limite, plusieurs natures
  7. Élargir, approfondir, contester : les débats par les faits
  8. La France dans l'Union européenne
  9. Méthode : analyser un document et construire un croquis

Exercices corrigés

Exercice 1

Pourquoi dit-on que la première partenaire commerciale de l'Union européenne, c'est elle-même ? Et en quoi cela éclaire-t-il le coût du Brexit ?
Un coup de pouce
Cherche la part des échanges qui restent à l'intérieur de l'Union, puis ce qu'il faut reconstruire quand on en sort.
Voir la correction pas à pas
Le fait chiffré. Selon Eurostat, environ 60 % des échanges de marchandises des États membres se font avec d'autres États membres. L'Union est donc d'abord un marché intérieur.
Ce qui le permet. Le marché unique, achevé au 1er janvier 1993, garantit la libre circulation des marchandises, des personnes, des services et des capitaux. L'union douanière supprime les droits de douane intérieurs et applique un tarif extérieur commun : à l'intérieur, une marchandise circule sans formalité douanière.
Le piège de mesure à signaler. Selon qu'on compte ou non ces échanges internes, l'Union paraît écrasante dans le commerce mondial, ou comparable à la Chine et aux États-Unis. Les deux mesures sont exactes ; il faut préciser laquelle on emploie, en disant « commerce extra-UE » ou « y compris les échanges intra-UE ».
Ce que cela éclaire du Brexit. Sortir de l'Union, pour le Royaume-Uni, ce n'était pas quitter un partenaire lointain : c'était sortir du réseau d'échanges où se faisait l'essentiel de son commerce de proximité. Il a donc fallu négocier un accord commercial entier pour remplacer ce qui allait de soi, et la circulation des marchandises s'est de nouveau accompagnée de formalités, de contrôles et de délais après la fin de la transition, le 31 décembre 2020.
La conclusion de méthode. Le degré d'intégration d'un ensemble se mesure à ce qu'il coûte d'en sortir. Près de quatre ans séparent le référendum du 23 juin 2016 de la sortie effective du 31 janvier 2020 : ce délai est lui-même la mesure de l'intégration atteinte.

Exercice 2

La Pologne est passée d'un indice de produit intérieur brut par habitant d'environ 51 en 2004 à environ 80 en 2023. Un élève en conclut que la politique de cohésion a réduit les inégalités dans l'Union. Que faut-il ajouter ?
Un coup de pouce
Demande-toi si la phrase vaut à l'échelle des États ou à celle des régions.
Voir la correction pas à pas
Ce que l'élève a raison d'affirmer. La convergence entre États est réelle et mesurable. L'indice est celui du produit intérieur brut par habitant en standard de pouvoir d'achat, moyenne de l'Union égale à 100 (source : Eurostat) : près de trente points de rattrapage depuis l'entrée du 1er mai 2004. La politique de cohésion, dotée d'environ 392 milliards d'euros pour 2021-2027 selon la Commission européenne, y a contribué en finançant routes, réseaux d'eau, universités et liaisons ferroviaires.
Ce qu'il faut ajouter — le changement d'échelle. La convergence nationale n'entraîne pas la convergence régionale. À l'intérieur de plusieurs États, les écarts entre régions se sont creusés pendant que la moyenne nationale progressait, parce que les métropoles concentrent les activités les plus productives et captent une part importante des gains du marché unique, tandis que des régions rurales ou anciennement industrielles restent à l'écart.
Le nom de l'erreur. C'est le piège de la moyenne : une moyenne nationale peut monter alors que l'écart intérieur se creuse. Elle décrit le pays, elle ne décrit aucune de ses régions.
La formulation juste. « La politique de cohésion a nettement réduit les écarts entre États membres, sans empêcher que les écarts entre régions se creusent à l'intérieur de plusieurs d'entre eux. »
La nuance budgétaire, si l'on veut être complet. Le budget de l'Union ne représente qu'environ 1 % du revenu national brut des États membres. Attribuer à la cohésion seule l'ensemble du rattrapage polonais serait excessif : elle y a contribué, avec la croissance propre du pays et l'accès au marché unique.

Les pièges à éviter

  • Traiter « Union européenne », « zone euro » et « Schengen » comme trois mots pour la même chose.
  • Citer un chiffre sur l'Union européenne sans son année ni sa source.
  • Écrire que l'Union représente telle part du commerce mondial sans dire si le commerce intra-UE est compté.
  • Déduire d'une convergence entre États une convergence entre régions.

Pour aller plus loin

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